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          環境監理
           建設項目工程環境監理:指工程環境監理機構受建設單位的委托,依據有關環境保護法律法規、技術指引、環評文件及其批復、工程環境監理合同等,對建設項目在建設過程中實施專業化的環境保護咨詢和技術服務,監督和指導防治污染設施及其他環境保護設施和措施的落實;協助建設單位配合環境保護行政主管部門進行環?!叭瑫r”監督檢查的專業化中介服務活動。

          監理工作流程圖.png

          工程環境監理工作內容:

          1.1  施工準備階段工程環境監理工作 內容

          1.1.1 與建設單位簽訂環境監理合同;

          1.1.2收集與項目有關的資料,包括:相關環保法律、法規、規范;環評文件及其批復;項目設計文件及圖紙;項目施工方案及相關合同等。

          1.1.3  審查設計、 工文件中有關環境保護的內容,包括:審查設計文件中項目建設內容、規模、采用的治理技術、措施、污染物最終處置方法和去向、清潔生產等內容;審查施工方案、生產規模、工藝路線、污染特征、排放特點及各污染控制節點等與項目環評文件及其批復的符合性;審查施工承包合同中環境保護專項條款;審查施工單位施工期環境管理體系建立、環境管理計劃等。

          1.1.4編制工程環境監理工作方案。

          1.1.5組建工程環境監理小組。

          1.2  施工階段工程環境監理工作內容

          1.2.1  施工階段工程環境監理一般規定

          1.2.1.1  施工正式開始前,戒環境監理機構組織工程環境監理小組成員熟悉工程環境監理工作方案。

          1.2.1.2  工程環境監理小組按照工程環境監理工作方案的要求進駐施工現場,監督各施工單位切實落實施工期應采的污染防治措施。

          1.2.1.3  施工期間,工程環境監理小組成員對施工單位的施工活動及可能產生污染的環節進行全方位的巡視,并檢查施工單位的施工記錄,現場監督檢查內容包括:施工是否按環評文件及其批復的要求進行;織開展施工期環境監;對污染防治措施執行情況及效果進行檢查。

          1.2.1.4  工程環境監理組成將現場監督和檢查情況予以記錄,并報告工程環境監理機構。

          1.2.1.5  工程環境監理小組成員檢查發現的環境污染問題,應及時通知施工單位,對一般性或操作性的問題,口頭通知或發出《環境監理告知書》;對存在污染隱患,發《環境監理整改通知單》。施工單位應對存在的問題進行整改,整改后填報《環境監理通知回復單》報建設單位和工程環境監理小組,工程環境監理小組應及時檢查并確認問題已落實整改。

          1.2.1.6  對建設項目建設過程可能涉及對周圍環境造成較大環境影響、隱蔽工程等關鍵施工工序,應組織旁站。

          1.2.1.7  施工過程中,工程環境監理機構協助建設單位配合環境保護政主管部門的 同時 監管。

          1.2.2  施工階段工程環境監理工作內容

          1.2.2.1  工業類建設項目施工階段工程環境監理重點

          與工程配套的 “三同時”環保設施的建設情況,即環?!叭瑫r”設施監理, 在項目建設主體生產裝置的同時,根據三同時原則,監督環評文件及其批復中所提出的各項治理工藝、設備、規模、進度是否按照設計文件的要求得到落實,確保項目三同時工作在各個階段落實到位,使三同時環保設與主體工程同時建成并投入運行 ;項目選址、建設內容、規模、工藝、總平面布置、污染防治措施等實際建設和環評文件及其批復的要求是否相符,即 “項目建設與批復要求符合性監理”;監督檢查施工過程中各種污染因子、環境質量達到環境保護標準要求的情況,即“施工行為污染達標監理”;以環境保護和生態恢復為目標的“生態影響及減緩措施監理”。

          1.2.2.2  生態類建設項目施工階段工程環境監理重點

          “施工行為污染達標監理”和“生態影響及減緩措施監理”,即監督檢查項目施工建設過程中自然生態保護和恢復措施、自然保護區、風景名勝區、水源保護區等環境敏感保護目標的保護措施落實情況。此外,還要監督檢查與工程配套的“三同時”環保措施的建設情況,即“環?!瑫r’設施監理”;項目選址、平面布置等實際建設和環評文件及其批復的要求是否相符,即“項目建設與批復要求符合性監理”。

          1.2.3  施工行為污染達標監理

          根據環評文件及其批復中有關施工期間污染防治措施及生態環境保護措施的具體要求,確保項目施工期間環境質量現狀及廢水、廢氣、固廢、噪聲等滿足國家和地方環保要求。

          a)水環境監理:對生產廢水和生活污水的來源、排放量、水質指標及處理設施的建設過程、沉淀池的定期清理和處理效果等進行檢查、監督,并根據水質監測結果,檢查廢 ( ) 水是否達到了批準的排放標準要求。

          建設項目環評文件及其批復中有具體的水環境監測內容時,施工期水環境監測嚴格按照其要求進行。如建設項目環評文件及其批復中沒有具體的水環境監測內容,施工期的水環境監測工作應按照以下內容進行:

          水環境監測點:編制環評報告書的項目,同時施工范圍或直接影響范圍涉及河道、水庫、海洋或其它敏感受體時,水環境監測布點一般不少于 5 個;編制環評報告表的項目,水環境監測布點一般不少于 2 個。如施工范圍或直接影響范圍不涉及河道、水庫、海洋等,可參照上述情況執行。如建設項目產生的廢(污)水可能對敏感保護水體造成污染時,將按環保要求增加監測點位,須對廢(污)水排放口和敏感保護水體進行布點監測。

          水環境監測參數:水環境監測參數一般為懸浮物( SS ),如建設項目產生的廢(污)水可能對敏感保護水體造成污染時,水環境監測參數將增加化學需氧量( COD )、氨氮( NH 3 -N )、石油類和糞大腸菌群等。

          水環境監測頻次:施工范圍或直接影響范圍涉及河道、水庫、海洋等,水環境監測頻次每月至少 2 次;如施工范圍或直接影響范圍不涉及河道、水庫、海洋等,可參照上述情況執行。

          如環境保護行政主管部門對建設項目有 特殊要求 時,應嚴格按照其要求進行水質監測工作。如發生水質監測結果超標、水環境污染事故或投訴事件等,將按要求增加監測點位、參數和頻次。

          b)大氣環境監理:對施工和生產過程中產生的廢氣和粉塵等大氣污染狀況進行監控,并根據大氣監測結果,檢查大氣污染排放是否達到了批準的排放標準要求。要求各施工單位進入施工現場的各種機械設備必須達到施工區環保設計文件中所規定的廢氣排放、粉塵濃度控制的要求,檢查并督促施工單位積極落實環保措施,減少或控制各工區道路和場站廢氣、粉塵等對施工人員、設施設備和周圍環境的影響。

          建設項目環評文件及其批復中有具體的大氣環境監測內容時,施工期大氣環境監測工作應嚴格按照上述要求進行。如建設項目環評文件及其批復中沒有具體的大氣環境監測內容,施工期大氣環境監測工作應按照以下內容進行:

          ①大氣環境監測點:編制環評報告書的項目,大氣監測布點一般不少于 5 個,主要在主導風向的上、下風向的場界及周邊的環境敏感點處布點監測;編制環評報告表的項目,大氣監測布點一般不少于 3 個,主要在主導風向的上、下風向的場界及周邊的環境敏感點處設點監測。

          ②大氣環境監測參數:大氣環境監測參數一般為連續 20 小時總懸浮顆粒物( TSP )。

          ③大氣環境監測頻次:大氣環境監測每月一次。

          ④如環境保護行政主管部門對建設項目有特殊要求 時,應嚴格按照其要求進行大氣環境監測工作。如發生大氣環境監測結果超標、大氣環境污染事故或投訴事件等,將按環保要求增加監測點位、參數(如 PM 10)和頻次。

          c)噪聲環境監理:為防止噪聲危害,對產生強烈噪聲或振動的污染源,應按設計要求進行防治,使施工場界及其影響區域的噪聲環境質量達到相應的標準。重點是靠近生活營地和居民區的施工區域,必須避免噪聲擾民。根據噪聲監測結果,檢查噪聲污染防治措施(或設施)是否滿足要求,是否達到了批準的相應標準要求。

          建設項目環評文件及其批復中有具體的噪聲環境監測內容時,施工期噪聲環境監測工作應嚴格按照上述要求進行。如建設項目環評文件及其批復中沒有具體的噪聲環境監測內容,施工期噪聲環境監測工作應按照以下內容進行:

          噪聲環境監測點:編制環評報告書的項目,噪聲監測布點一般不少于 10 個,主要在項目場界和周邊可能受本項目施工噪聲或交通噪聲影響的環境敏感點設點監測;編制環評報告表的項目,噪聲監測布點一般不少于 6 個,主要在項目場界和周邊可能受本項目施工噪聲或交通噪聲影響的環境敏感點設點監測。

          噪聲環境監測參數:監測參數為 20 分鐘連續等效聲級( LAeq20min )。

          噪聲環境監測頻次:噪聲環境監測頻次一般為每周晝間監測一次,每月 4 次。如建設項目有夜間施工時,應進行夜間噪聲監測。

          ④如環境保護行政主管部門對建設項目有特殊要求時,應嚴格按照其要求進行噪聲環境監測工作。如發生噪聲監測結果超標或投訴事件等,將按環保要求增加監測點位、參數和頻次。

          d)固體廢物監理:對施工區固體廢棄物 ( 包括生產、生活垃圾和生產廢渣 ) 的處理是否符合環評文件的要求進行核查,對不符合環保要求的行為進行現場處理并要求限期整改,使施工區達到環境安全和現場清潔整齊的要求。施工階段垃圾應由各施工單位負責處理,不得隨意拋棄或填埋,保證工程所在現場清潔整齊,對環境無污染。

          對固體廢物一般不進行相關監測,如環評文件及其批復有規定,或環境保護行政主管部門對建設項目有特殊要求時,也將按照其規定要求對固體廢物可能造成的污染進行監測。

          e) 其它監理:如項目施工臨近(或下穿)敏感環境目標時,并 在環評文件及其批復中有要求的情況下,選擇有代表性的點位進行環境振動監測。如環境保護行政主管部門對建設項目有特殊要求時,應按照其要求進行其它相關監測工作,如生態環境監測等。如生態環境監測等。如進行生態監測,按以下內容進行:

          ①生態環境監測點:編制環評報告書的項目,同時施工范圍或直接影響范圍涉及河道、水庫、海洋或其它敏感受體等 ,生態環境監測布點一般不少于 5 個。編制環評報告表的項目,或施工范圍或直接影響范圍不涉及河道、水庫、海洋等,可參照上述情況執行。

          生態環境監測參數:監測參數一般為沉積物、葉綠素 a 、浮游動物、浮游植物、底棲生物。如施工范圍或影響范圍涉及到鳥類保護區、魚類保護區或其它保護區時,將嚴格按照環評文件及其批復要求,以及環境保護行政主管部門對建設項目的特別規定,進行相關監測 ( 或調查 ) 工作。

          生態環境監測頻次:監測頻次為每月至少 2 次。

          ④如環境保護行政主管部門對建設項目有特殊要求時,也將按照其要求進行生態環境監測工作。如發生監測結果超標、嚴重的生態破壞事故或投訴事件等,將按要求增加監測點位、參數和頻次。

          1.2.4  項目建設與批復要求符合性監理

          工業類項目主體工程建設規模、產品方案、生產工藝等實際建設和環評文件及其批復的要求是否相符。有變更,環境監理機構告知建設單位,建設單位按環境保護行政管部門的要求實施。

          生態類項目選址、線路、總平面布置、污染防治措施等實際建設情況與環評文件及其批復的要求是否相符。如有變更,環境監理機構告知建設單位,建設單位按環境保護行政管部門的要求實施。

          1.2.5  其它影響及減緩措施監理

          a)核實項目衛生防護距離及環境防護距離內環境保護敏感目標數量,涉及拆遷、搬移的需要關注其環保措施落實情況和進展情況,以確保驗收前落實到位。

          b)結合建設項目所在區域生態特點和保護要求,采用必要的生態保護措施,以減少和緩施工過程中對生態的破壞,盡量減少不可避免的生態影響的程度和范圍,對征占地范圍內的保護物種應在施工前采取有效保護措施如就地保護、異地補償、移栽、建洄游通道、建養殖站等。

          c)施工場地的位置是否處于指定地點,開挖范圍和開挖深度是否符合規定。砂石料場、備料場軌排場、制梁場、鋼筋加工場、瀝青混凝土攪拌站布置在遠離居民等環境敏感點,采取抑塵、堆場地面實現硬化處理。同時對易起塵物料采取庫內堆存或加蓋篷布等措施。

          d)掌握工程區的文物古跡、風景名勝、自然保護區、水源地等的分布、數量、保護級別、保護內涵等;關注施工征地前、施工過程中是否對其范圍內的地面和地下文物古跡實施了有效的保護措施如原地保護、異地遷移、拆除和館藏等;在風景名勝區、自然保護區等敏感區內開發建設項目應符合國家相關法規、政策的規定,嚴禁人為破壞區內資源。

          e監督施工單位嚴格落實持措施和方案,嚴格執行 三同時 制度;對易忽視的 臨時占地恢復 問題進行監控管理。

          f )監督施工單位嚴格落實環評文件及其批復中要求的其它環保措施。

          1.2.6  環境管理

          a)協助建設單位和施工單位建立和完善環境保護管理體系,使工程環境監理工作順利開展,并走向正規化、科學化和規范化。

          b)提高管理人員和施工人員的環保意識,要求各施工單位根據制定的環保培訓和宣傳計劃,分批次、分階段地對職工進行環保教育。

          c)督促相關單位落實環保臺帳制度。

          d)監督相關單位編制應急預案,并組織定期演練。

          1.2.7  環保 三同時 設施監理

          監督項目建設過程中環境污染治理設施、環境風險防范設施按照環評文件及其批復的要求建設情況。項目在建設主體生產裝置的同時,根據同時設計、同時施工、同時運行的三同時原則,檢查廢水、廢氣、噪聲、固廢等環保設施是否符合三同時原則,監理其建設規模、質量、進度是否按照保要求建設。

          環境監理月報應包括的主要內容見附錄B。

          1.3 試生產(運行)階段工程環境監理工作內容

          工程環境監理小組應監督建設項目工程與防治污染設施同時投入使,并協助建設單位開展建設項目環境保護驗收監測。

           

          建設項目工程環境監理:指工程環境監理機構受建設單位的委托,依據有關環境保護法律法規、技術指引、環評文件及其批復、工程環境監理合同等,對建設項目在建設過程中實施專業化的環境保護咨詢和技術服務,監督和指導防治污染設施及其他環境保護設施和措施的落實;協助建設單位配合環境保護行政主管部門進行環?!叭瑫r”監督檢查的專業化中介服務活動。

          深圳市怡環科技有限責任公司

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